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【概要描述】

魯經(jīng)信改字[2011]697號

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省輕工協(xié)會制定了《山東省葡萄酒工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《山東省白酒工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省啤酒工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                                    二〇一一年十二月十二日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理  釀酒  規(guī)劃  通知

抄  送：省輕工協(xié)會。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會辦公室  2011年12月12日印發(fā)

 《山東省葡萄酒工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

 葡萄酒作為一種營養(yǎng)豐富的飲料酒，在國內(nèi)外有著巨大的發(fā)展空間。我省是全國重要的釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)和葡萄酒產(chǎn)地，具有得天獨(dú)厚的自然條件和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提升我省葡萄酒工業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)國際競爭力，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”期間，我省葡萄酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)量快速增長，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)進(jìn)步速度加快，產(chǎn)品創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢逐步發(fā)揮。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2010年底，全省擁有葡萄酒企業(yè)238家，占全國的23.7%；規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值約40億元，約占全國的23％。2010年葡萄酒產(chǎn)量37.54萬千升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值166.63億元、銷售收入165億元，分別占全國的34.48%、53.83%、56.33%。“十一五”期間，全省葡萄酒產(chǎn)量、銷售收入年均分別增長15.1%、32.8%。

（二）原料基地建設(shè)初具規(guī)模。骨干企業(yè)均建立了一批穩(wěn)定的釀酒葡萄種植基地，“十一五”新增釀酒葡萄面積21.74萬畝。截至2010年末，張裕公司全國葡萄基地達(dá)到25.15萬畝；中糧長城公司寧夏2萬畝原料基地已經(jīng)投入建設(shè)，新疆3萬畝原料基地建設(shè)將啟動；威龍集團(tuán)相繼在山東、甘肅、吉林、河北等地建立了原料基地，其中甘肅武威的有機(jī)原料基地初步形成，未來5年將達(dá)到15萬畝規(guī)模；華東獵王谷1萬畝釀酒葡萄基地和1萬噸的酒莊即將完工。

（三）品牌建設(shè)成就明顯。“十一五”期間，全省葡萄酒企業(yè)著力推進(jìn)品牌建設(shè)，形成了一批在全國乃至國際上有影響的張裕、華東、煙臺長城、威龍葡萄酒等名牌產(chǎn)品。截至2010年末，全省擁有中國名牌產(chǎn)品5個、山東名牌產(chǎn)品7個；全國馳名商標(biāo)6個、山東省著名商標(biāo)22個，分別比“十五”期間增長了3個、19個。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。“十一五”期間，全省干型葡萄酒超過總產(chǎn)量的90%。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，合資、獨(dú)資、股份制、民營企業(yè)約占97.64%。所有制的變化給企業(yè)帶來了強(qiáng)勁的動力和活力，促進(jìn)了企業(yè)較快發(fā)展。

（五）科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。中國農(nóng)大分校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了葡萄酒專業(yè)，山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院設(shè)立了蓬萊葡萄酒分院等。截至2010年末，全省擁有葡萄酒行業(yè)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)1所、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)22所，已建成國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心3個、省級技術(shù)開發(fā)中心3個、行業(yè)技術(shù)中心2個、博士后工作站1個。“十一五”期間，葡萄酒行業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎5項，其中二等獎1項、三等獎4項；省科技進(jìn)步獎三等獎5項；擁有專利110余項。

“十一五”期間，我省葡萄酒工業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但是與國際先進(jìn)水平相比仍存在一些不足和問題。釀酒葡萄現(xiàn)代育種、選優(yōu)復(fù)壯技術(shù)欠缺，釀酒葡萄品種區(qū)域化缺乏系統(tǒng)研究，產(chǎn)地酵母篩選和培育工藝研究不夠，釀酒葡萄種植管理的機(jī)械化和自動化程度不高，地下酒窖設(shè)施不足，葡萄酒文化宣傳培育有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

二、“十二五”面臨的形勢

“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，群眾生活水平和質(zhì)量將不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，對葡萄酒的需求將保持快速增長態(tài)勢，國內(nèi)市場潛力巨大，給我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，還存在很多不確定因素，歐美等傳統(tǒng)市場對葡萄酒的需求受到抑制，葡萄種植面積和葡萄酒消費(fèi)量增長緩慢。國際知名品牌憑借人才、技術(shù)、品牌等方面的突出優(yōu)勢，在繼續(xù)鞏固國際葡萄酒市場地位的基礎(chǔ)上，不斷加大對中國葡萄酒市場開拓力度，特別是針對年輕消費(fèi)群體的葡萄酒文化傳播卓有成效，對國產(chǎn)葡萄酒造成很大的競爭壓力。國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新興葡萄產(chǎn)區(qū)和葡萄酒品牌競爭力不斷增強(qiáng)，我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力不斷加大。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以趕超國際先進(jìn)水平為目標(biāo)，立足國內(nèi)，面向國際，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，打造具有國際影響力的自主品牌。延伸葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)葡萄酒文化建設(shè)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。

1.市場導(dǎo)向原則。注重葡萄酒文化的宣傳和普及，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)需求的葡萄品種和葡萄酒風(fēng)味，滿足國內(nèi)消費(fèi)增長需求。加大國際市場開拓力度，不斷提高品牌知名度和美譽(yù)度。

2.技術(shù)創(chuàng)新原則。堅持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的競爭力。通過科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)葡萄酒工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.質(zhì)量安全原則。切實(shí)執(zhí)行國家、省有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。不斷完善地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，完善食品安全保證體系。

4.低碳發(fā)展原則。加強(qiáng)冷凍、廢水、皮渣等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的資源綜合利用和節(jié)能減排研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝和技術(shù)，逐步減少單位產(chǎn)品資源消耗，實(shí)現(xiàn)污染物減量達(dá)標(biāo)排放。

5.國際化原則。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重的發(fā)展思路，引進(jìn)并消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作，積極參與國際競爭，在全球范圍內(nèi)謀求發(fā)展機(jī)遇。    （三）發(fā)展目標(biāo)。

1．經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2015年，全省形成葡萄酒100萬千升左右生產(chǎn)能力，產(chǎn)量達(dá)到75萬千升左右，全省葡萄酒的銷售收入達(dá)到330億元左右。

2．結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到2015年，酒莊酒及高檔酒的比例達(dá)到35%左右。干型酒達(dá)到85%，其中干紅葡萄酒約占45%，干白葡萄酒約占40%；甜型酒（含冰葡萄酒）和特種葡萄酒約占15%。

3．品牌和技術(shù)創(chuàng)新體系目標(biāo)。到2015年，新創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心2個、省級中心3個。建設(shè)山東省葡萄與葡萄釀酒工程中心。力爭新增中國馳名商標(biāo)3個、山東名牌5個、山東省著名商標(biāo)20個。

4．原料基地建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全省釀酒葡萄基地發(fā)展到80萬畝（含省外），大型生產(chǎn)企業(yè)都建立起穩(wěn)定的原料基地，酒莊基地初步形成。品種選育和選優(yōu)復(fù)壯工作有序開展，品種區(qū)域化和酒種區(qū)域化初具雛形，葡萄栽培的機(jī)械化自動化程度較高。

5．清潔生產(chǎn)和低碳目標(biāo)。到2015年，全省葡萄酒85%以上的企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)廢水的再回收利用。

四、保障措施

（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。按照“從田間到餐桌”的思路，完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展有機(jī)原料基地、酒類生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、旅游等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以工業(yè)帶動文化、旅游產(chǎn)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)。抓好基地建設(shè)，促進(jìn)自動化和機(jī)械化的應(yīng)用，到2015年達(dá)到葡萄管理、采收和加工的自動化和機(jī)械化示范。推動葡萄酒生產(chǎn)、包裝裝備國產(chǎn)化、系列化、自動化。加快物流現(xiàn)代化進(jìn)程，完善葡萄酒銷售網(wǎng)絡(luò)。大力挖掘酒莊文化和旅游資源，加強(qiáng)酒莊的宣傳和旅游開發(fā)。推動煙臺酒莊旅游的發(fā)展，形成煙臺至蓬萊的酒莊旅游景觀帶。鞏固煙臺產(chǎn)區(qū)的主導(dǎo)地位，加快蓬萊產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展高檔酒莊集群，形成小產(chǎn)區(qū)特色酒莊。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)化葡萄酒產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭能力，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)改造，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高葡萄酒行業(yè)技術(shù)水平，調(diào)整和豐富產(chǎn)品品種和風(fēng)味。加大釀酒葡萄選育和選優(yōu)，開展品種區(qū)域化工作。加強(qiáng)產(chǎn)地酵母選育等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)地特性和產(chǎn)品質(zhì)量。推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，推進(jìn)葡萄酒行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)和公共信息服務(wù)與資源共享平臺建設(shè)，不斷提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營手段，逐步向國際接軌。培育我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)特色，面向國際市場，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際影響力的民族品牌，適時推出我省行業(yè)的集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，打造我省整體品牌。

（三）加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。充分利用我省現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和大專院校的資源優(yōu)勢，加大科技投入，建設(shè)我省行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展國際交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收國際成功經(jīng)驗。研究制定我省葡萄酒分級標(biāo)準(zhǔn)、釀酒葡萄種植規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全保障體系。推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、過程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)與配套，支撐葡萄酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。加快感官品評、真實(shí)性識別與判定、清潔生產(chǎn)等釀酒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制。加快葡萄酒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際相關(guān)葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)的接軌。積極跟蹤國際酒業(yè)先進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，完善或提升產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)手段、研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。通過培養(yǎng)、吸引和集聚葡萄酒專業(yè)人才，特別是國內(nèi)外高端人才，充分發(fā)揮人才作用，為我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)提供人才保證。建設(shè)葡萄酒人才校企培養(yǎng)基地，鼓勵高校、職業(yè)培訓(xùn)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次、多類型的葡萄酒專業(yè)教育，有針對性地設(shè)立與葡萄酒相關(guān)的專用學(xué)科，支持院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)葡萄酒實(shí)訓(xùn)基地和訂單式人才培養(yǎng)基地加快培養(yǎng)葡萄酒行業(yè)緊缺人才。完善葡萄酒行業(yè)人才流動機(jī)制，鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)葡萄酒人才的國際交流。健全人才激勵機(jī)制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。允許專業(yè)技術(shù)人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等激勵措施。實(shí)施人才繼續(xù)教育和培養(yǎng)工程，通過行業(yè)技能競賽和技師、高級技師評審等形式，推動行業(yè)高技能型人才培育。努力建設(shè)一支滿足葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、具有較強(qiáng)國際競爭力的、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

（五）加快葡萄酒專業(yè)市場建設(shè)，倡導(dǎo)社會責(zé)任。鼓勵各地建立葡萄酒專業(yè)市場，對葡萄酒專業(yè)市場建設(shè)給予政策性扶持。加強(qiáng)酒類流通隨附單的監(jiān)管，規(guī)范葡萄酒流通領(lǐng)域，尤其是進(jìn)口小包裝酒流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，建立我省葡萄酒企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的葡萄酒工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)制定、貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)準(zhǔn)入、公共服務(wù)等方面的重要作用。扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè)，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

《山東省白酒工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

白酒在我國有著悠久的歷史文化淵源，長久以來深受大眾喜愛，已成為食品工業(yè)的重要組成部分，是國家的重要稅收來源。我省是白酒工業(yè)大省，在全國占有重要位置，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。為加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，在“十二五”時期進(jìn)一步提升山東白酒工業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)競爭實(shí)力，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”是我省白酒工業(yè)發(fā)展的不平凡時期。五年來，全省白酒工業(yè)面臨國際金融危機(jī)沖擊、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和行業(yè)競爭加劇的局面，大力實(shí)施“發(fā)展山東特色白酒知名品牌，全面振興山東白酒工業(yè)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造自主品牌，加強(qiáng)市場開拓，全省白酒工業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

（一）“十一五”發(fā)展成績。

——生產(chǎn)效益較快增長。全省白酒行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)194家，其中銷售額超3億元的企業(yè)有15家。2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量96.9萬千升，完成銷售收入224.4億元、稅金23.7億元、利潤13.9億元，分別比“十五”末增長46.1%、138.7%、113.6%和176.9%，比金融危機(jī)時期的2008年增長26.6%、34.7%、31.6%和36.9%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。產(chǎn)品升級換代步伐加快，高檔白酒向精品化發(fā)展，低檔白酒工藝改進(jìn)，品質(zhì)提升。在原料上，自釀優(yōu)質(zhì)糧食酒生產(chǎn)逐步增加，薯類酒生產(chǎn)不斷減少。經(jīng)過自主創(chuàng)新，芝麻香型和低度濃香型白酒強(qiáng)力推出，形成了獨(dú)特的魯酒風(fēng)格。企業(yè)積極開展技術(shù)改造，行業(yè)技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升。

——質(zhì)量品牌力量增強(qiáng)。全省白酒質(zhì)量鑒評優(yōu)質(zhì)品達(dá)90%以上。濃香型單糧和五糧釀造技術(shù)日臻成熟，芝麻香型白酒工藝條件日趨形成，產(chǎn)品風(fēng)格基本穩(wěn)定。低度濃香型白酒和芝麻香型白酒已發(fā)展成為魯酒的優(yōu)勢酒種，“芝麻香—中國香”品牌有力創(chuàng)建，得到全國同行和消費(fèi)者的認(rèn)可。目前已擁有中國馳名商標(biāo)18件，山東省著名商標(biāo)78件，山東名牌產(chǎn)品36個。

——市場開拓穩(wěn)步推進(jìn)。目前，魯酒已占據(jù)省內(nèi)90%的中低端產(chǎn)品市場份額，全省17市都有本地特色品牌。省外市場不斷開拓，魯酒在省外市場銷售已占10%以上。

——節(jié)能減排不斷加強(qiáng)。生產(chǎn)企業(yè)對節(jié)能減排高度重視，采取積極措施予以推進(jìn)，不斷淘汰落后酒精生產(chǎn)能力，著力降低綜合能耗水平。

（二）存在的問題和不足。“十一五”期間，雖然我省白酒工業(yè)取得了一定成績，但與國內(nèi)同行先進(jìn)力量和可持續(xù)發(fā)展要求相比，還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低。目前，魯酒主要以中低檔酒生產(chǎn)為主，比重達(dá)80%以上，高檔酒生產(chǎn)比重較小，白酒附加值低。產(chǎn)業(yè)集中度不高。企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺少一批支撐帶動作用強(qiáng)力的龍頭企業(yè)。現(xiàn)有規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)量不到5000噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。產(chǎn)品和市場同質(zhì)化，品牌宣傳有待提升。各企業(yè)用于新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的資金投入較少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次雷同嚴(yán)重。市場開拓還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，我省白酒企業(yè)的文化滲透、品牌策劃、廣告宣傳的理念、手段和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)提升。

二、“十二五”面臨的形勢

“十二五”是我省白酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展白酒工業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)與壓力。

（一）白酒的消費(fèi)環(huán)境。隨著人們生活方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，“理性飲酒、健康飲酒”等消費(fèi)理念正在逐步增強(qiáng)，飲酒消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向多元化，由于口感的辛辣、喝法的單一、包裝不夠時尚，致使白酒產(chǎn)品在酒飲料市場所占的份額不斷縮減，葡萄酒、啤酒、洋酒等酒品正在沖擊著白酒消費(fèi)的主導(dǎo)地位，酒吧、茶道等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，分流了部分白酒消費(fèi)者。

（二）國家的產(chǎn)業(yè)政策。國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，新建白酒生產(chǎn)線為限制類，控制白酒新增生產(chǎn)能力。企業(yè)必須減少原料消耗、改善品種和工藝、促進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重組聯(lián)合、品牌凝練和市場營銷，由傳統(tǒng)的以量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)增效。

（三）業(yè)內(nèi)的競爭格局。當(dāng)前，國內(nèi)白酒企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。“八大名酒”推陳出新，后起之秀競相發(fā)展，以文化為根基，以香型為核心，依托歷史、地緣、風(fēng)俗等載體，形成了各具特色的風(fēng)格和內(nèi)涵。國內(nèi)知名企業(yè)通過改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新營銷理念，在各據(jù)一方基礎(chǔ)上，不斷搶占市場份額，贏得發(fā)展先機(jī)，對我省白酒工業(yè)發(fā)展構(gòu)成強(qiáng)大挑戰(zhàn)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施提質(zhì)增效戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持技術(shù)改造，改善工藝裝備，突出文化時尚，加強(qiáng)品牌凝練，推進(jìn)聯(lián)合重組，壯大骨干力量，創(chuàng)新營銷理念，開拓市場空間，著力提高我省白酒工業(yè)的競爭實(shí)力和發(fā)展層次，打造兼具“濃郁獨(dú)特的白酒香型、帶動強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)、文蘊(yùn)深厚的高端品牌”的魯酒工業(yè)，成長為國內(nèi)白酒行業(yè)的主要力量，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.市場主導(dǎo)與文化滲透相結(jié)合。緊跟白酒市場消費(fèi)需求，積極引導(dǎo)和適應(yīng)白酒市場。堅持秉承傳統(tǒng)，打造健康、文明的白酒消費(fèi)環(huán)境，充分挖掘、傳承優(yōu)良的白酒文化精髓，堅持與時俱進(jìn)，尊重新消費(fèi)群體及現(xiàn)代時尚的飲酒理念，通過營造氛圍與改進(jìn)產(chǎn)品并重，不斷擴(kuò)大魯酒市場規(guī)模。

2.聯(lián)合重組與品牌培育相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，加快對小、散白酒企業(yè)的聯(lián)合重組，優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)品牌研究和創(chuàng)建，壯大龍頭品牌力量，打造魯酒領(lǐng)軍企業(yè)。

3.技術(shù)進(jìn)步與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。堅持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善釀造工藝、技術(shù)和生產(chǎn)裝備水平，創(chuàng)新產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少原料消耗和能耗排放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省白酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入518億元、利稅75億元，分別年均增長15%、12%；銷售收入過十億元的企業(yè)達(dá)到9家；“芝麻香—中國香”品牌力量進(jìn)一步壯大，成為覆蓋全國市場的重量級知名品牌。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造健康文明的白酒消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的白酒文化，立足釀酒的特殊工藝、消費(fèi)理念、獨(dú)特的口感和區(qū)域結(jié)構(gòu)，堅持與餐飲文化、現(xiàn)代生活相結(jié)合，在全社會營造健康、文明的白酒消費(fèi)環(huán)境。積極培育消費(fèi)者，特別要加強(qiáng)對新消費(fèi)群體的引導(dǎo)，通過舉辦待酒師培訓(xùn)班、召開客戶品酒會等形式，奠定消費(fèi)根基，努力擴(kuò)大白酒消費(fèi)群體和需求。

（二）堅持技術(shù)進(jìn)步，打造魯酒向高端發(fā)展的突破口。加大創(chuàng)新力度，圍繞首創(chuàng)的芝麻香型，鼓勵魯酒企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)芝麻香型白酒科研，增強(qiáng)芝麻香專用曲的研發(fā)力量，提升芝麻香型白酒的工藝水平，著力打造魯酒在全國市場的代表力量。加強(qiáng)技術(shù)改造，采取先進(jìn)技術(shù)特別是生物技術(shù)和信息化技術(shù)，改造傳統(tǒng)發(fā)酵工藝，提高生產(chǎn)裝備水平。實(shí)施差異化戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少低檔酒生產(chǎn)，突出山東濃香低度酒的淡雅型風(fēng)格，依托與傳統(tǒng)濃香型酒的差異優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，促進(jìn)濃香型低度白酒加快發(fā)展，提高中高檔酒的生產(chǎn)比重。

（三）推進(jìn)協(xié)作聯(lián)合，培育壯大魯酒工業(yè)領(lǐng)軍力量。堅持市場機(jī)制與政府推動相結(jié)合，鼓勵企業(yè)間兼并重組。支持龍頭骨干企業(yè)利用技術(shù)、管理、品牌、資金和訂單優(yōu)勢，通過協(xié)議合作等方式與相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)盟，合理分工、協(xié)作配套、共同發(fā)展，條件成熟時積極組建緊密型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，通過建立嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)優(yōu)勢先進(jìn)企業(yè)兼并重組劣勢落后企業(yè)。通過大中小企業(yè)的有機(jī)聯(lián)合，改變我省白酒工業(yè)小、散局面，集中力量培育壯大龍頭骨干企業(yè)，帶領(lǐng)我省白酒企業(yè)抱團(tuán)作戰(zhàn)，打造在全國強(qiáng)有力的競爭企業(yè)。

（四）突出文化內(nèi)涵，建設(shè)競爭有力的核心品牌。注重對文化理念的深度開發(fā)和消費(fèi)理念的重構(gòu)，緊跟市場發(fā)展脈搏，提煉傳統(tǒng)文化精髓，找準(zhǔn)消費(fèi)者的認(rèn)可點(diǎn)。立足各地不同的風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)慣、消費(fèi)心理等方面，加強(qiáng)在廣告切入點(diǎn)、包裝設(shè)計、產(chǎn)品定位、產(chǎn)品命名等方面的研究，在發(fā)掘并立足傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，順應(yīng)新消費(fèi)群體需求，注入個性化、時尚化元素，打造消費(fèi)者認(rèn)可、能夠形成實(shí)際購買力的的白酒產(chǎn)品和自主品牌，形成并擴(kuò)大品牌、產(chǎn)品和市場的互動效應(yīng)。以文化品位、精神價值和藝術(shù)價值為訴求，不斷提升山東白酒品質(zhì)，將品牌文化上升為市場引導(dǎo)力。

（五）強(qiáng)化市場營銷，擴(kuò)展白酒工業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新宣傳形式，將傳統(tǒng)的歷史概念和當(dāng)今的時尚潮流有機(jī)結(jié)合起來。滿足消費(fèi)者的個性化需求，提倡新銳的消費(fèi)理念和產(chǎn)品概念，引導(dǎo)白酒消費(fèi)。改變傳統(tǒng)的包裝形式，大膽引進(jìn)國際新銳的包裝形式，從酒瓶、酒蓋到商標(biāo)、包裝材質(zhì)以及色彩、圖案設(shè)計等方面進(jìn)行革新。加大宣傳推廣力度，突破傳統(tǒng)的媒體宣傳和營銷模式，用“引領(lǐng)潮流”、“關(guān)注生活”等主題文化，通過現(xiàn)代傳播手段向終端消費(fèi)者宣傳新的消費(fèi)理念，切實(shí)做好品牌的宣傳。抓好營銷創(chuàng)新和國內(nèi)市場開拓，突出重點(diǎn)，加大宣傳和營銷攻關(guān)。與經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的經(jīng)銷商聯(lián)合營銷或參股，調(diào)動經(jīng)銷商積極性，擴(kuò)大魯酒產(chǎn)品在國內(nèi)市場的覆蓋。加強(qiáng)與國外大企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的理念和精湛的技術(shù)工藝，通過跨國企業(yè)的國際銷售網(wǎng)絡(luò)，加快進(jìn)入國際市場。

（六）推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)應(yīng)主動淘汰落后的蒸餾釀造生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力，在完成國家核定的淘汰落后酒精生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，落實(shí)山東省白酒能耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大淘汰落后能力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，積極采用各類技術(shù)，利用酒糟和污泥生產(chǎn)有機(jī)肥料，利用污水處理過程中產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，深入開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

（七）搞好協(xié)會建設(shè)，提高白酒行業(yè)服務(wù)水平。白酒協(xié)會應(yīng)積極為政府部門建言獻(xiàn)策，參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)條例等。加強(qiáng)調(diào)查研究和信息溝通，做好白酒行業(yè)的質(zhì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、信息化、物流等工作。配合政府部門維護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益，積極反映企業(yè)資金、稅費(fèi)等問題，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。

《山東省啤酒工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

我省是啤酒工業(yè)大省，在全國占有重要位置，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。為加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，進(jìn)一步提升山東啤酒工業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)競爭實(shí)力，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”是我省啤酒工業(yè)深入調(diào)整的發(fā)展時期。五年來，面對國際金融危機(jī)沖擊和行業(yè)競爭加劇的局面，全省啤酒工業(yè)著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)聯(lián)合重組，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全行業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

（一）“十一五”發(fā)展成績。

1.生產(chǎn)效益較快增長。截至2010年底，全省啤酒行業(yè)擁有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)75家，其中年產(chǎn)量10萬噸以上的企業(yè)12家。2010年全省啤酒產(chǎn)量536.1 萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入242.4億元、利稅43.8億元、利潤20.3億元，分別比“十五末”增長64.9%、129.1%、118.6 %、266.7%。

2.骨干力量迅速增強(qiáng)。青島啤酒、山東新銀麥、泰山、燕京、山東華獅等重點(diǎn)企業(yè)通過推進(jìn)重組聯(lián)合、改進(jìn)工藝技術(shù)、加強(qiáng)企業(yè)管理、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等途徑，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。青島啤酒實(shí)施“1+3” 品牌戰(zhàn)略，全面推進(jìn)與山水、嶗山、漢斯的整合優(yōu)化，積極參股煙臺朝日，并購濟(jì)南趵突泉，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；與美國百威、日本朝日進(jìn)行營銷財務(wù)技術(shù)實(shí)踐交流，提高了管理水平。泰山啤酒發(fā)揮自身優(yōu)勢，走多元化發(fā)展道路，大力發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)動感影院、酒吧、文化館等，擴(kuò)大啤酒文化和泰山文化宣傳，提高泰山啤酒品牌影響力。

3.技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。截至2010年底，全省啤酒行業(yè)擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心4家，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心1家。中國生物發(fā)酵領(lǐng)域唯一的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室——“啤酒生物發(fā)酵工程實(shí)驗室”落戶青島啤酒。全行業(yè)研發(fā)出了一批具有世界領(lǐng)先水平的工藝技術(shù)，啤酒風(fēng)味圖譜、啤酒高效低耗釀造、高輔料高濃釀造、污染微生物快速檢測及鑒定、蛋白質(zhì)和DNA分子標(biāo)記鑒別啤酒原料品種和純度等核心技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，對提高啤酒風(fēng)味的穩(wěn)定性，改善口味，降低成本起到重要作用。

4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有力提升。“十一五”期間，我省啤酒以市場需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以黃啤酒為主，低濃度啤酒已占主流，10度、8度啤酒成為主導(dǎo)產(chǎn)品。啤酒口味以純生、無醇啤酒為主，小麥原漿啤酒及用蔬菜汁和果汁生產(chǎn)的特色啤酒作為補(bǔ)充。啤酒質(zhì)量進(jìn)一步改善，從提高啤酒的非生物穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咂【频娘L(fēng)味穩(wěn)定性，優(yōu)級品率達(dá)到98%。啤酒食品衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)，大多數(shù)啤酒企業(yè)開展厭氧菌檢測。全行業(yè)擁有國家名牌1個，中國馳名商標(biāo)3個，山東省名牌15個。一家企業(yè)獲得山東省省長質(zhì)量獎。

5.節(jié)能減排不斷加強(qiáng)。全省啤酒企業(yè)積極采用污水處理沼氣回收利用技術(shù)，最大限度地利用沼氣熱能進(jìn)行清潔生產(chǎn)。全面推廣應(yīng)用二氧化碳回收利用技術(shù)，青島啤酒公司11家工廠實(shí)現(xiàn)了二氧化碳零采購。低效率耗能設(shè)備逐漸淘汰，節(jié)能新裝備廣泛采用，啤酒生產(chǎn)消耗大大降低，重點(diǎn)骨干企業(yè)千升啤酒耗水降到10噸以下，耗標(biāo)煤降到100公斤以下，耗電降到100度以下。

（二）存在的問題和不足。“十一五”期間，雖然我省啤酒工業(yè)取得了一定成績，但與國際先進(jìn)水平和可持續(xù)發(fā)展要求相比，還存在一些不足和問題。企業(yè)整體規(guī)模較小，除青島啤酒一枝獨(dú)秀外，其他企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，缺乏一批實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)群體。產(chǎn)品同質(zhì)化，市場環(huán)境有待改善。消費(fèi)目標(biāo)市場相對集中，大部分企業(yè)產(chǎn)品檔次比較低，企業(yè)間低價惡性競爭、假冒現(xiàn)象依然存在。節(jié)能減排和食品安全仍需加強(qiáng)。部分企業(yè)特別是小企業(yè)在節(jié)能降耗、三廢治理、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；部分企業(yè)執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠嚴(yán)格，啤酒質(zhì)量難以保證。

二、“十二五”面臨的形勢

“十二五”期間，我國啤酒工業(yè)將進(jìn)入成熟發(fā)展期。我省啤酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，面臨著關(guān)鍵時期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）市場需求不斷擴(kuò)大，發(fā)展空間將加快拓展。“十二五”及未來更長時期，隨著我國休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，居民收入和消費(fèi)水平的提高，新消費(fèi)群體漸成社會主流，在各酒精飲料中，啤酒市場將進(jìn)一步擴(kuò)容，產(chǎn)銷量仍會保持較快增長，為我省啤酒工業(yè)加快發(fā)展、全面提高提供了機(jī)遇。

（二）企業(yè)并購繼續(xù)高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化日趨加速。目前我國啤酒行業(yè)正處于行業(yè)整合階段的中后期。今后，國內(nèi)主要大型啤酒企業(yè)將利用資本和規(guī)模實(shí)力繼續(xù)進(jìn)行兼并重組，規(guī)模將會不斷加大。大企業(yè)并購競爭日益加劇，將加速我國啤酒產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展趨勢。